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中共幸运飞艇app官方下载委员会 关于印发《土地领域突出问题专项治理实施 方案》的通知

作者:  时间:2020-08-11  点击:1

公司各党(总)支部:

      为坚决肃清赵正永流毒和恶劣影响,按照上级党委《关于深入贯彻落实中央“两个通报”精神切实做好赵正永严重违纪违法案以案促改工作的实施方案》等文件要求,现将公司《土地领域突出问题专项治理实施方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

                               中共幸运飞艇app官方下载委员会

                                                   2020年8月5日

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土地领域突出问题专项治理实施方案

 

为坚决肃清赵正永流毒和恶劣影响,按照上级党委《关于深入贯彻落实中央“两个通报”精神切实做好赵正永严重违纪违法案以案促改工作的实施方案》、《关于开展土地领域突出问题专项治理的工作方案》要求和《陕北矿业公司党委土地领域突出问题专项治理实施方案》安排部署,现就在公司开展土地领域突出问题专项治理工作,制定实施方案如下。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话,深入贯彻党的十九届三中、四中全会,十九届中央纪委四次全会及省委十三届六次全会精神,认真落实集团公司、陕北矿业公司及公司党委以案促改工作部署要求,全面排查梳理党的十九大以来本单位涉及土地领域的突出问题,组织开展自查自纠,重点治理未批先建、非法占地、违规调整土地用途、违规调整项目容积率等土地违法违规问题,制定有效措施、切实加以整改,坚决做到问题查找“零疏漏”、政策执行“零折扣”、自查整改“零拖延”。针对存在问题和漏洞短板,修订完善、建立健全土地管理、开发、利用、监督等制度机制。

二、治理时间

专项治理工作从2020年8月开始,10月底前取得阶段性进展,12月底前取得阶段性重要成果。此后,健全长效机制,巩固深化治理成果。

三、治理重点

(一)领导干部违规插手干预土地开发利用问题。全面梳理党的十九大以来土地开发利用领域依法行政、廉洁从政等情况,坚决遏制领导干部违规插手干预土地开发领域腐败问题蔓延势头。重点治理:领导干部在土地调查评价、规划管理、建设用地审批、土地综合治理、土地供应、登记发证等方面,违反党规党纪、法律法规、规章规定、议事规则,利用职权或者职务上的影响,以指定、授意、暗示、打招呼、批条子等方式,插手干预土地开发建设项目规划审批、招标投标、建设管理、资金管理使用,为其本人或特定关系人谋取利益的行为;利用领导干部职务影响违法违规承揽工程项目或充当“掮客”,插手干预土地开发利用项目谋取利益行为。

(二)未批先建问题。严格落实国家关于建设用地管理和集体土地征收有关规定,全面排查梳理党的十九大以来土地征收和转用政策执行落实情况,重点治理:建设占用土地涉及办理农用地转用手续,但未办理且开始建设的;违反征地程序未经批准实施征地的;边申报用地手续边实施建设等土地违法行为。

(三)非法占地问题。依照《中华人民共和国土地管理法》相关规定,全面排查梳理党的十九大以来非法占地问题,重点治理:未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,违法占用土地的;超过批准用地数量多占土地的;依法收回非法批准、使用的土地,有关当事人拒不归还的;非法转让划拨土地使用权的;未取得合法批准用地手续的其他非法占地行为。

(四)违规调整土地用途问题。依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等有关规定,全面排查梳理党的十九大以来违规调整土地用途问题,重点治理:未按规定和程序违规批准调整土地用途;未按批准土地用途进行建设;违反相关规定,在办理建设用地规划许可时,擅自改变《国有建设用地使用权出让合同》约定的宗地用途等问题。

(五)违规调整项目容积率问题。严格落实自然资源部、住房和城乡建设部、省自然资源厅关于项目用地、规划、开发等方面的相关规定,按照《建设用地容积率管理办法》(建规〔2012〕22号)要求,全面排查梳理党的十九大以来审批的涉及建设用地容积率调整的项目。重点治理:对容积率指标进行调整的,要重点说明土地审批、规划审批过程中是否有法定依据,是否按照法定程序进行,是否依法公开进行调整,是否有土地出让价款和配套规费流失等情况。

四、工作安排

(一)抓好学习动员,认真自查自纠。

1.及时动员部署。各党(总)支部要组织深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述,深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话,认真学习相关法律法规和规章制度,认真贯彻落实公司以案促改《执行方案》,充分认识开展土地领域突出问题专项治理的重要性和必要性,及时安排部署专项治理工作,切实增强工作自觉性和主动性。

2.深入开展自查。8月10前,各党(总)支部要全面排查梳理党的十九大以来本企业土地开发利用事项和突出问题,针对五个治理重点问题,认真开展自查自纠,并形成书面报告上报公司领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治工作专班。同时建立工作台账,逐宗逐项开展查处整改工作。针对发现问题,制定工作措施,细化推进节点,明确责任主体、牵头部门、整改任务及完成时限,确保问题及时整改。

(二)坚持立行立改,抓好建章立制。

1.狠抓整改落实工作。9月底前,各党(总)支部要针对五个方面突出问题,认真研判分析,形成整改清单,明确整改事项、具体措施、责任单位、责任人、时限、进展和效果。实行销号管理,做到立行立改,全面整改,对发现的严重违纪违法问题严肃查处。

2.巩固提升治理成效。各党(总)支部要切实把专项治理工作往深里抓、往实里做,保持治理劲头不松、整改力度不减、发现问题不放,推动专项治理工作扎实深入开展。10月底前,对专项治理阶段性进展、做法以及存在的问题进行全面总结,提出进一步推进举措,形成书面总结报公司领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治工作专班。

3.建立健全长效机制。针对专项治理中存在的问题和本企业土地管理工作实际,认真查找制度和管理层面的漏洞,12月底前,根据上级要求和公司实际,制定出台一批加强土地开发利用领域的管理制度,完善规划刚性约束和土地用途管制制度,不断健全土地管控政策体系,规范用权行为,形成长效机制。

(三)强化督促指导,严肃案件查办。

1.组织开展督导指导。公司党委将组成督导检查工作组,通过监督检查整改工作“回头看”,对土地领域专项整治工作进行抽查(时间待定)。对工作进展缓慢、整改不力、效果不明显的企业,责令限期整改。

2.加大案件查办力度。公司纪委要对土地开发利用领域的违纪违法问题线索定期排查梳理,建立专门台账,及时核查处置,坚决做到发现一起、查办一起,强化警示震慑。

3.强化权力运行监督。坚持对土地开发利用领域所有行使权力的重要人员监督全覆盖,紧盯关键少数,密切关注随意决策造成土地资源损失浪费、违规调整土地用途、违规调整项目容积率等问题,科学研判处置,严肃追责问责。充分发挥纪委的监督作用,紧盯权力运行,加强监督检查,抓早抓小,防微杜渐,对排查梳理出的相关人员滥用职权、失职渎职等违纪违法违规问题,依法依纪依规处理。

五、治理要求

(一)提高政治站位。各党(总)支部要深刻认识以案促改工作的重要性紧迫性,把开展土地领域突出问题专项治理工作作为以案促改的重要任务,以高度的思想自觉和行动自觉,认真贯彻落实上级以案促改工作部署要求,切实发扬斗争精神,推动土地领域突出问题专项治理工作有力有序开展。

(二)落实工作责任。公司党委专项治理工作领导小组与公司领导干部违规插手干预工程建设和矿权开发突出问题专项整治领导小组成员保持一致,专项治理工作由领导干部违规插手工程建设和矿产开发领域专项整治工作专班牵头负责,公司计划经济部具体负责。各党(总)支部要认真落实专项治理主体责任,党委书记要切实履行专项治理第一责任人职责,班子成员认真履行“一岗双责”,分工负责抓好落实。

(三)建立联络机制。各党(总)支部明确专项治理工作具体负责人和联络人各1名报公司工作专班。并在每月13日、28日将开展土地领域专项治理工作阶段性推进情况(工作部署情况、采取的具体措施、取得的进展成效和下一步的工作打算等)和相关印证材料报公司工作专班。

(四)加强督导考核。公司党委对各单位落实以案促改工作任务要求,开展土地领域突出问题专项治理工作进展情况进行分析研判,及时通报情况,指出存在问题,督促任务落实,推动专项治理工作扎实开展。各党(总)支部要按照“谁主管、谁负责”的原则,认真抓好组织实施。要将专项治理纳入年度党风廉政建设责任制考核指标体系,确保专项治理工作取得实效。

人:鬲国鹰

   话:0912-8308701

工作邮箱:sncygsjw@163.com 

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